Informe de ORFIS detalla presunto daño patrimonial en Paso de Ovejas

El Informe de Resultados de la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2015, que el pasado martes entregó el auditor general del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS), Lorenzo Antonio Portilla Vázquez, señala un posible daño patrimonial por 241 millones 39 mil 67.37 pesos en 57 ayuntamientos.

Desde este viernes Al Calor Político posee una copia del referido informe y su contenido revela la información difundida sobre el presunto daño patrimonial en los ayuntamientos de Veracruz.

Entre ellos Paso de Ovejas, observado por un posible quebranto financiero por 29 millones 191 mil 834 pesos con 7 centavos.



El ente fiscalizador reporta que tan solo en este municipio, en 5 obras de 7 revisadas, no se presentaron los proyectos que definieran de manera clara y precisa todos los elementos necesarios para la ejecución, control y costo de la obra: propuesta arquitectónica y estructural en su caso, números generadores de los conceptos por ejecutar, presupuesto base, especificaciones generales y particulares, que generó atrasos, deficiente control y modificaciones a los términos contractuales.

Derivado de lo anterior, se determinó incumplimiento de los servidores públicos responsables del proceso de planeación, programación y presupuestación de las obras, que garantice la calidad y entrega oportuna de la obra para el uso de los beneficiarios.

Además, de la cuenta bancaria número 7003-1148098 del fondo FISMDF 2014, efectuó traspasos de recursos a la cuenta bancaria número 7003-850309 de Ingresos Municipales por $2,216,950.38, que no fueron reintegrados:



Por lo que no se tiene certeza de que los recursos no reintegrados, hayan sido aplicados correctamente o no en obras y/o acciones autorizadas de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal, para ejercerse con cargo al FISMDF, ya que no presentaron la documentación comprobatoria que así lo demuestre.

También se determinó que en dicho municipio existen saldos por un monto de $9,048,855.03, por concepto de pasivos al 31 de diciembre de 2015, registrados durante el ejercicio, sin que se haya presentado evidencia de que están debidamente soportados.

Además, la cuenta contable 2102-04-02012 SIOP, presenta un saldo que proviene de ejercicios anteriores por $1,766,853.30, que no ha sido liquidado.



El ORFIS señala que una vez concluida la Fase de Comprobación del procedimiento de Fiscalización Superior a la Cuenta Pública 2015, que se efectuó mediante la práctica de auditoría a pruebas y muestras selectivas, se determinó que existen observaciones en Paso de Ovejas por presunto daño patrimonial equivalentes a un monto de $29,191,834.07 pesos, detalladas en el apartado de Observaciones.

Se realizaron 12 observaciones:

FM-126/2015/001 por $561,343.33
FM-126/2015/008 por $719,000.00
FM-126/2015/012 por $300,000.00
FM-2015/013 por $7,186,725.47
FM-126/2015/017 por $6,528,063.88
FM-2015/026 por $3,268,984.01



Esas seis observaciones determinan un subtotal financiero por 19 millones 564 mil 116 pesos con 69 centavos.

Otras observaciones son:

TM-126/2015/001 $956,646.00
TM-126/2015/002 $5,401,139.95
TM-126/2015/003 $103,094.64
TM-126/2015/004 $945,524.65
TM-126/2015/005 $650,000.00
TM-126/2015/006 $2,571,312.14



El subtotal técnico, reporta el ORFIS, es de 10 millones 627 mil 717 pesos con 38 centavos.

Por lo que el total del presunto daño financiero es de 29 millones 39 mil 67.37 pesos en dicho municipio.

Además, se detectaron inconsistencias de carácter administrativo, incluidas en el correspondiente apartado de Observaciones, a las cuales el Titular del Órgano de Control Interno, conforme a su marco de actuación establecido en la legislación vigente, deberá dar seguimiento, implementar las medidas correctivas y preventivas que eviten su recurrencia y, en su caso, sustanciar los procedimientos administrativos que correspondan. Debiendo informar al ORFIS los resultados obtenidos.



Entre las obras observadas por el ORFIS figuran:

Número de obra
2015301260035

Descripción



Pavimentación de concreto hidráulico en avenida Veracruz, en la localidad de Cantarranas.

El proyecto ejecutivo carece de factibilidad del proyecto por la Dependencia Normativa que garantice la funcionalidad y operatividad de la obra; así como de especificaciones generales y particulares, documentos con los que se debe contar previo al proceso de licitación para establecer sus condiciones y determinar la mejor propuesta técnica y económica para adjudicación y previo al inicio de la obra para evitar incumplimiento en los plazos contractuales y limitaciones en el control, calidad y supervisión de los trabajos.

El proceso de licitación carece de acta de junta de aclaraciones, la omisión del proceso no garantiza la transparencia en el ejercicio del recurso y las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad en la ejecución de la obra.



El proceso de contratación carece de registro de alta de la obra ante el IMSS.

Número de obra
2015301261004

Descripción



Remodelación del centro histórico y avenidas principales segunda etapa en la cabecera municipal.

El proyecto ejecutivo carece de catálogos de conceptos, números generadores de volúmenes de obra, especificaciones generales y particulares, documentos con los que se debe contar previo al proceso de licitación para establecer sus condiciones y determinar la mejor propuesta técnica y económica para adjudicación y previo al inicio de la obra para evitar incumplimiento en los plazos contractuales y limitaciones en el control y supervisión de los trabajos.

El proceso de licitación carece de actas de junta de aclaraciones, la omisión del proceso no garantiza la transparencia en el ejercicio del recurso y las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad en la ejecución de la obra.



El proceso de contratación carece de registro de alta de la obra ante el IMSS.
El proceso de terminación de obra carece de planos actualizados de obra terminada que soporte las medidas reales de la misma y acta de entrega-recepción del Ente Fiscalizable al Comité de Contraloría Social.