Entra en vigor la Ley General de Archivos: el tercer pilar de la transparencia

Los gobiernos desarrollan su actividad cotidiana a través de documentos y otros soportes materiales que van conformando la memoria de un país, su vida institucional y las referencias en la toma de decisiones.

Estos contienen información cuya organización y disponibilidad son condición de su permanencia, integridad y estabilidad, y de los cuales debe garantizarse su acceso.

Registran hechos o actos con información escrita o cualquier otra expresión gráfica, en medios escritos, impresos, sonoros, visuales, electrónicos, informáticos u holográficos, producidos o recibidos por servidores públicos, personas físicas o jurídicas, en el ejercicio de sus funciones y para el cumplimiento de sus fines.



Este 15 de junio entra en vigor la Ley General de Archivos. Con esta ley se busca garantizar su organización, conservación y preservación con la finalidad de respetar el derecho a la verdad y el acceso a la información, así como fomentar el conocimiento y resguardo del patrimonio documental de la nación.

Además, que la información cumpla con los criterios de accesibilidad, inteligibilidad, autenticidad, seguridad, integridad y disponibilidad.

Con ella se completa el mandato constitucional que desde el 7 de febrero de 2014 ordenaba la expedición de tres leyes generales: la de transparencia, la de protección de datos personales y la de archivos.



Su entrada en vigor completa los pilares de la transparencia, fundamentales para el combate a la corrupción. Si no contamos con archivos ordenados, difícilmente podremos garantizar el acceso a la información, la protección de datos personales, el respeto a los derechos humanos y una rendición de cuentas clara, veraz y oportuna, entre otras necesidades.

Su entrada en vigor nos presenta varios retos, destaco algunos:

1. Impulsar la armonización legislativa en el Congreso del Estado; a partir de esta fecha se cuenta con un año para que Veracruz complete este proceso y contemos con una ley, que esperamos no solo sea armonizada sino de vanguardia.

1. Mayor capacitación a los archivistas o encargados de los archivos en los sujetos obligados.
   
2. Gestionar más recursos humanos, financieros, materiales, tecnológicos y de estructura dentro de los sujetos obligados para que sus archivos funcionen adecuadamente.
   
   
   
3. Capacitar a los órganos internos de control, toda vez que ahora contarán con atribuciones para la realización de auditorías de archivos.
   
4. Una vez instalado el Sistema Nacional de Archivos, promover su articulación con los sistemas nacionales de transparencia y anticorrupción.
   
   
   
5. Promover la conservación y preservación de los archivos relativos a violaciones graves de derechos humanos, así como garantizar el derecho de acceso a los mismos.

1. Lograr que no se clasifiquen como reservados o confidenciales los documentos contenidos en los archivos históricos y se mantengan como fuentes de acceso público.
   
   
   
   
2. Reconocer la importancia que tienen los archivos; por lo que debe denunciarse como un delito el sustraer, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar un documento sin causa justificada.

Además de ello, ¿por qué es tan importante la entrada en vigor de esta ley?, ¿por qué nos debiera interesar? Porque pretende abatir el desorden en que se encuentran los archivos gubernamentales y con ello convertirse en una herramienta indispensable para combatir la corrupción.

La ley de archivos local data de 1990, está enfrentada con los lineamientos expedidos por el Sistema Nacional de Transparencia el 13 de abril de 2016. En 29 años no hubo en la entidad voluntad de trabajar este tema y exigir archivos debidamente organizados.



Ahora nos corresponde a todos vigilar que se realice una adecuada armonización para que en la entidad contemos con una correcta gestión documental que no solo preserve nuestra historia sino además nos ayude a combatir la corrupción.

Comprometido con este tema, en diciembre del año pasado, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) aprobó un proyecto de ley local, mismo que fue entregado a la Comisión de Transparencia, Acceso a la Información y Parlamento Abierto del Congreso del Estado, como un insumo más para la construcción de nuestra nueva ley.

Además, el IVAI habilitó un micrositio donde cualquiera podía aportar ideas que abonaran a su construcción. Las opiniones que se presentaron fueron tomadas en cuenta para el proyecto de ley local y para provocar la discusión de lo que hoy deben ser los archivos en Veracruz.



De frente a este proceso, hoy más que nunca cobra relevancia el contenido de la Declaración Universal de los Archivos –creada por el Consejo Internacional de Archivos (ICA) y adoptada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en París el 10 de noviembre de 2011–, que entre otras señala: “El libre acceso a los archivos enriquece nuestro conocimiento de la sociedad, promueve la democracia, protege los derechos de los ciudadanos y mejora la calidad de vida”, aspectos a los que aspiramos todos los veracruzanos.