SCJN da revés a Legislatura local por aprobar cobro por registros de nacimientos extemporáneos

El Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación dictó sentencia en contra de casi 60 municipios veracruzanos que previamente recibieron el aval de la LXIV Legislatura de Veracruz, para establecer una tarifa de cobro por el registro ordinario y extemporáneo de nacimientos; por lo que la Comisión Nacional de Derechos Humanos promovió la acción de inconstitucionalidad 9/2017.

El fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación se publicó el pasado lunes 12 de marzo simultáneamente en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta del Estado de Veracruz, número extraordinario 102, dando cuenta del resolutivo dictado el 31 de octubre del año pasado.

La acción de inconstitucionalidad 9/2017, promovida por Comisión Nacional de los Derechos Humanos, fue en contra de diversos artículos de un conjunto de Leyes de Ingresos de 57 ayuntamientos de Veracruz, correspondiente al Ejercicio Fiscal 2017.



Las normas impugnadas violaban los artículos 1 y 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 2 transitorio del decreto que reforma el artículo 4 de la Constitución federal, publicado el 17 de junio de 2014, los artículos 3 y 18 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y el artículo 24 del Pacto Internaciones de Derechos Civiles y Políticos; así como los artículos 7 y 8 de la Convención sobre los Derechos del Niño.

Entre los conceptos de invalidez que expuso la Comisión Nacional de los Derechos Humanos planteó que el Poder Legislativo del estado de Veracruz, al establecer una tarifa de cobro por el registro ordinario y extemporáneo de nacimiento, viola el derecho a la identidad y a la gratuidad en la expedición de la primera acta de nacimiento.

La CNDH expuso ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación que la Legislatura veracruzana, al prever una tarifa de cobro por el registro ordinario y extemporáneo de nacimiento, introduce una nueva manera de determinar un pago por el registro, que tiene dos consecuencias: un cobro directo al registro y emisión de la primera acta; así como desincentivar a los padres a registrar a los menores ante el cobro instituido; estableciendo así obstáculos reales para garantizar a la mayoría de los mexicanos el derecho a la identidad.



En sus alegatos, la LXIV Legislatura veracruzana deja entrever que no hubo revisión jurídica exhaustiva de las leyes de ingresos de los 57 ayuntamientos, pues explicó por escrito a la Suprema Corte que el Poder Legislativo “emitió las leyes de ingresos de los municipios del estado de Veracruz, a propuesta de los propios entes municipales. Razón por la que el Congreso del Estado actuó en un marco de estricta legalidad”.

La representación jurídica de la LXIV Legislatura veracruzana, en su argumentación para deslindarse de responsabilidad alguna, afirmó que “se cumplió con las formalidades esenciales del proceso legislativo, ya que las leyes de ingresos impugnadas fueron propuestas al Pleno del Congreso por los mismos municipios”.

Por su parte, el gobernador Miguel Ángel Yunes Linares, en su respuesta por escrito a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, presentada hace un año, refirió haber cumplido con la obligación que establece el artículo 49, fracción II, de la Constitución local, pues se limitó a publicar las Leyes de Ingresos que fueron dirigidas por el Poder Legislativo de Veracruz, en la Gaceta Oficial del Órgano de Gobierno del estado de Veracruz, en los ejemplares correspondientes al número extraordinario 522, tomos VII, VIII, IX y X del 30 de diciembre de 2016.



Los municipios que fueron autorizados por la LXIV Legislatura veracruzana para establecer tarifas de cobro por el registro ordinario y extemporáneo de nacimientos son: Ignacio de la Llave, Ilamatlán, Isla, Ixcatepec, Ixhuacán de los Reyes, Ixhuatlán de Madero, Ixhuatlán del Café, Ixhuatlán del Sureste, Ixhuatlancillo, Ixmatlahuacan, Ixtaczoquitlán, Jalacingo, Jalcomulco, Jáltipan, Jamapa, Jesús Carranza, Jilotepec, José Azueta, Juan Rodríguez Clara, Juchique de Ferrer, La Antigua, La Perla, Landero y Coss, Las Choapas, Las Minas, Las Vigas de Ramírez, Lerdo de Tejada, Los Reyes, Magdalena, Maltrata, Manlio Fabio Altamirano, Mariano Escobedo, Martínez de la Torre, Mecatlán, Mecayapan, Miahuatlán, Minatitlán, Misantla, Mixtla de Altamirano, Moloacán, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Naolinco, Naranjal, Naranjos Amatlán, Nautla, Nogales, Oluta, Omealca, Otatitlán, Oteapan, Ozuluama, Pajapan, Pánuco, Papantla, Paso de Ovejas, Paso del Macho, Perote y Platón Sánchez.