¿Empleados “fantasma”? ASF exhibe anomalías millonarias en SESVER

El presunto daño patrimonial del Gobierno de Veracruz detectado en el ejercicio 2023 por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) incluye observaciones por pagos no justificados a empleados, adjudicaciones sin suficiencia presupuestal y deficiencias en licitaciones, afectando áreas como salud, educación e infraestructura por más de 2 mil 470 millones de pesos.

SESVER, en la mira

De acuerdo con las auditorías al gasto federalizado en dicho ejercicio, el principal rubro observado fueron los recursos asignados a los Servicios de Salud de Veracruz (SESVER).



La fiscalización reveló inconsistencias en adjudicaciones directas y licitaciones públicas por más de mil 195 millones 724 mil 300 pesos, pues no se acreditaron estudios de mercado ni cotizaciones para garantizar condiciones óptimas en las contrataciones. El informe señala que SESVER adjudicó contratos sin contar con suficiencia presupuestal ni dictámenes técnicos que justificaran excepciones a la licitación pública.

Pagaron a empleados “fantasma” en Salud

De acuerdo con las auditorías, la ASF detectó un presunto daño a la Hacienda Pública Federal por 219.7 millones de pesos en el Gobierno del Estado, tras la revisión de una muestra de 6 mil 988 millones 600 mil pesos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), correspondiente al ejercicio fiscal 2023.



La auditoría, que abarcó el 80.2 por ciento de los 8 mil 717 millones 300 mil pesos transferidos al Estado, reveló inobservancias a la normativa en áreas como el registro e información financiera, el destino de los recursos, los servicios personales y las adquisiciones.

Entre las irregularidades se incluyen pagos a 150 trabajadores contratados por honorarios sin la documentación que acredite su asistencia y actividades, así como la falta de comprobantes del servicio subrogado de vigilancia a hospitales y centros de salud. La ASF emitió diversas acciones correctivas, incluyendo una "Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal" y "Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria".

Observaciones a recursos para medicamentos gratuitos



El Gobierno estatal también enfrentaría un posible daño a la Hacienda Pública Federal por 169 millones 29 mil 700 pesos, resultado de una auditoría al Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral.

Entre las observaciones se incluyen pagos a personal eventual sin la documentación que acredite su asistencia y actividades, así como la falta de comprobación de servicios subrogados de vigilancia. Además de las irregularidades financieras, la ASF señaló incumplimientos en las obligaciones de transparencia. El gobierno estatal remitió de forma extemporánea los reportes del avance del ejercicio de los recursos al Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI) y a los Servicios de Salud del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS-BIENESTAR), pero omitió reportar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) el destino de los recursos y los resultados obtenidos de su aplicación, además de no difundir en su página de internet información relevante sobre el programa.

Irregularidades con el INSABI



La ASF identificó incumplimientos en la administración de recursos del Programa de Atención a la Salud en Veracruz. El informe señala que los Servicios de Salud del estado reportaron de manera extemporánea faltas injustificadas y medidas preventivas de pago de personal en diversas quincenas de 2023, lo que derivó en la promoción de responsabilidad administrativa sancionatoria.

El informe detalla que el Gobierno Estatal suscribió un convenio con el extinto Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI) para la asignación de personal de salud en regiones de alta marginación. Las irregularidades llevaron a la ASF a solicitar al Órgano Interno de Control de Veracruz que inicie procedimientos administrativos contra los funcionarios responsables. Además, se advierte que las observaciones podrían derivar en nuevas acciones de fiscalización si el Gobierno Estatal no solventa las deficiencias.

Participaciones Federales



El Gobierno del Estado generó observaciones por el mal uso de Participaciones Federales a Entidades Federativas (PFEF) en 2023. La auditoría reveló un probable daño a la Hacienda Pública por 848 millones 29 mil 600 pesos.

Además de SESVER, entre las áreas revisadas se encuentran las secretarías de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN), de Educación (SEV) y de Infraestructura y Obras Públicas (SIOP).

Observaciones a PROAGUA



La Auditoría detectó un posible daño patrimonial por 31.7 millones de pesos en la ejecución del Programa de Agua Potable, Drenaje y Tratamiento (PROAGUA) en Veracruz. El informe señala que el Gobierno del Estado y los municipios de Uxpanapa e Isla no acreditaron la propiedad de inmuebles donde se ejecutaron obras, lo que contraviene la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la Ley de Obras Públicas estatal.

Además, se identificaron deficiencias en la documentación de licitaciones y contratos, incluyendo la falta de actas de fallo y documentos fiscales. El monto observado corresponde a dos contratos: uno de 5.8 millones de pesos para la construcción de un drenaje sanitario en Isla y otro de 25.9 millones de pesos para la rehabilitación de un sistema múltiple de agua potable en Tantoyuca. La auditoría también detectó pagos mediante cheques sin la documentación de respaldo necesaria, lo que derivó en la promoción de responsabilidad administrativa sancionatoria contra servidores públicos involucrados.

Nómina del magisterio



La ASF también detectó un presunto daño patrimonial por 11.3 millones de pesos en la gestión de recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo en Veracruz. El informe de fiscalización señala incumplimientos en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la Ley de Coordinación Fiscal, incluyendo pagos indebidos a trabajadores fallecidos y omisiones en la documentación de egresos. "Se presume un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal por un monto de 1.5 millones de pesos por pagos a 48 trabajadores identificados como decesos", señala el documento.

La revisión de la Cuenta Pública 2023 mostró que la Secretaría de Educación de Veracruz recibió 35 mil 348 millones de pesos, de los cuales 35 mil 339 millones fueron ejercidos. Sin embargo, se detectaron irregularidades en la administración del fondo, como la falta de facturas por 94.2 millones de pesos, pagos a empleados después de su baja definitiva y comprobantes fiscales cancelados. Además, se identificaron 20 facturas por 2.3 millones de pesos como anuladas, y la Secretaría de Educación no entregó el segundo informe trimestral sobre el ejercicio de los recursos.

Centros educativos



La ASF también detectó irregularidades en la administración de los recursos del Programa de Apoyos a Centros y Organizaciones de Educación en Veracruz. De los mil 395 millones 700 mil pesos transferidos en 2023, mil 38 millones 400 mil pesos fueron reintegrados de manera extemporánea a la Tesorería de la Federación, lo que incumplió la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. La ASF promovió una acción de responsabilidad administrativa sancionatoria para que se investigue a los servidores públicos responsables.