Inexistente en Veracruz el ordenamiento ecológico para atraer inversiones

El pasado 26 de agosto en “La mañanera del pueblo”, una periodista preguntó a la Presidenta Claudia Sheinbaum: “…ante la prioridad federal que representa el Corredor Interoceánico, esto para el desarrollo del sureste del país, queríamos saber si ¿su gobierno va a impulsar la actualización del mapa territorial de Veracruz, en coordinación con autoridades estatales y municipales, para facilitar el otorgamiento de permisos de uso de suelo y atraer inversiones estratégicas para la zona? ...”

Independiente a la respuesta que al respecto otorgó la Presidenta, es importante observar lo siguiente:

A nivel de regiones y fuera de las zonas urbanas, los usos de suelo son regulados a través de los Programas de Ordenamiento Ecológico (POE) los cuales son un

instrumento de planeación del uso del suelo y las actividades productivas en una región, buscando un equilibrio entre el desarrollo económico y la protección de los recursos naturales.Estos Programas, tienen como base la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), en ellos se establecen objetivos, prioridades y acciones para lograr un aprovechamiento sostenible de los recursos y la preservación del medio ambiente.En otras palabras, en estos Programas se define qué obras o actividades se pueden llevar a cabo en un sitio en particular y cuales estarían totalmente prohibidas.



Es así que muchas regiones del País cuentan con Programas de este tipo; específicamente en Veracruz, aparte de los Programas de Ordenamiento Ecológico a nivel nacional como lo son el General del Territorio que abarca la totalidad del País o el del Golfo de México, de acuerdo a la página electrónica de la Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado (SEDEMA) https://www.veracruz.gob.mx/medioambiente/ordenamiento-ecologico/ Veracruz cuenta con cuatro Programas de Ordenamientos Ecológicos.




Aunque el Subsistema de Información sobre el Ordenamiento Ecológico

(SIORE) de la SEMARNAT no reconoce el de la Región Capital de Xalapa (al parecer por no apegarse a la metodología establecida a nivel nacional). https://gisviewer.semarnat.gob.mx/aplicaciones/uga_oe2/

Ahora bien, para poder elaborar estos Programas, de manera general se podría considerar que se inicia con un diagnóstico de la región a ordenar, para de esta forma conocer las características y problemáticas ambientales de la región y así identificar las oportunidades y limitaciones para lograr un desarrollo sostenible en esa zona.

Este diagnóstico es tan relevante que marca la diferencia entre una región a otra y entre un tiempo específico y otro. Dicho de otra manera, podríamos decir que un diagnóstico no va a ser el mismo en dos regiones distintas; y no va a ser el mismo diagnóstico en una misma región en dos tiempos distintos.



Lo anterior debido a que las regiones evolucionan; en las regiones se presentan cambios y trasformaciones en áreas específicas y a lo largo del tiempo, influenciadas por factores físicos, culturales, políticos y económicos. Estos cambios pueden ser impulsados por diversos elementos, como la globalización, avances tecnológicos, dinámicas sociales, políticas públicas o la degradación de ecosistemas.

De esta manera tenemos que, aplicar un instrumento de regulación de uso de suelo con un diagnóstico erróneo, conllevará inevitablemente a tener consecuencias negativas para el medio ambiente, la economía y la sociedad.

Volviendo a los cuatro Programas de Ordenamiento Ecológico con los que cuenta el estado de Veracruz tenemos que:
El Programa de Ordenamiento Ecológico de la Cuenca del Río Bobos fue decretado en la Gaceta Oficial del Estado el 3 de junio de 2004 (hace más de 20 años).

El Programa de Ordenamiento Ecológico de la Cuenca Baja del Río Coatzacoalcos (seguramente al que refería la periodista que preguntó a la Presidenta), fue decretado en la Gaceta Oficial del Estado el 25 de julio de 2008 (hace más 17 años), el cual fue elaborado con el Diagnóstico de la versión anterior de ese Programa decretado en el año 2000 (hace 25 años).

El Programa de Ordenamiento Ecológico de la Cuenca del Río Tuxpan fue decretado en la Gaceta Oficial del Estado el 24 de marzo de 2009, y actualizado en julio de 2012 (hace más de 13 años). El Programa de Ordenamiento Ecológico Regional de la Región Capital de Xalapa fue decretado en la Gaceta Oficial del Estado el 27 de abril de 2018 (hace más de 7 años)



A este respecto, todos estos Decretos, incluyen un artículo donde palabras más o palabras menos mencionan que: “El presente Ordenamiento Ecológico deberá sujetarse a un proceso de seguimiento y evaluación técnica permanente y la información generada se incorporará a la revisión y en su caso, actualización del ordenamiento que deberá ocurrir en un plazo no menor a 3 años ni mayor a 5 años…”

Esto es, los Programas de Ordenamiento Ecológico deben ser actualizados constantemente, ello debido a la evolución de las áreas geográficas que regulan; por tanto, aplicar un Programa de este tipo que no ha sido actualizado conforme lo marque su propio decreto o que no cuente con un diagnóstico actual, además de que eventualmente pudiera ser ilegal su aplicación, se corre el riego que los usos de suelo previstos en ellos, conlleven a un sentido contrario al de su objetivo.

Es por ello la trascendencia de la pregunta efectuada por la periodista, ¿El gobierno tiene considerada la actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico de la Cuenca Baja del Río Coatzacoalcos?, de no ser así, surgiría otra pregunta aún más delicada ¿Cómo se puede impulsar un desarrollo de magnitud nacional e incluso internacional (dígase el Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec) con un instrumento de regulación del uso de suelo obsoleto?



Esta situación, ha sido del conocimiento de las autoridades ambientales del estado en cada sexenio, pero todos ellos han sido omisos, esperemos que esta administración haga lo conducente.