Presentan iniciativa para crear Guardia Nacional; militares podrán detener a civiles

El grupo parlamentario mayoritario de MORENA en la Cámara de Diputados presentó este martes la iniciativa para crear la Guardia Nacional, que estará integrada por policías militares y navales, así como elementos de la Policía Federal —corporación que desaparecerá—, civiles y elementos de tropa para que se integren a la formación de nuevos elementos, pero el mando será de las fuerzas castrenses.

La reforma constitucional, presentada en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados y firmada por los diputados de MORENA, busca modificar los artículos 13, 16, 21, 31, 32, 36, 55, 73, 76, 78, 82, 89 y 123 de la Carta Magna de nuestro país.

Con esta iniciativa, los elementos del Ejército y la Marina podrán participar, bajo un marco legal, en tareas de seguridad pública y tendrán facultades para hacer detenciones de civiles sorprendidos en flagrancia durante la comisión de algún delito, contemplando puntos como el registro inmediato de las detenciones y la prohibición de trasladar a los detenidos a instalaciones militares.



Entre las facultades que se le otorgan a la Guardia Nacional estará que así como los ministerios públicos, “tratándose de conductas que presuntivamente puedan ser delitos del orden federal, la Guardia Nacional podrá actuar como auxiliar del Ministerio Público Federal, bajo su conducción y mando”, lo que le permitiría ejecutar órdenes de aprehensión o de cateo.

En el documento se describe que la Guardia Nacional será una institución del Estado que participará en la salvaguarda de la libertad, la vida, la integridad y el pleno ejercicio de los derechos de todas las personas protegiendo su seguridad, sus bienes, el orden, la paz pública, los bienes y recursos de la nación.

Esta institución estará conformada por hombres y mujeres que, previo a los requisitos de ley, la aplicación de los requisitos de ley, la aplicación de los exámenes de ingreso, permanencia y ascenso, así como los procesos de profesionalización, integrarán un cuerpo especializado con estructura, funciones y estándares sobre el uso de la fuerza debidamente establecidas en su ley orgánica.



Además, describe que la Guardia Nacional, en el ámbito de su competencia, deberá coordinarse en el desempeño de sus funciones con las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia con que cuenten las entidades federativas y los municipios; así como con las demás autoridades de la Federación que correspondan.

Define que el Ejecutivo Federal, a través del ramo de seguridad, deberá elaborar los planes, estrategias y acciones en materia de seguridad, para que a su vez, la dependencia del ramo de la defensa nacional y las demás que correspondan, instrumenten las que competan.

Prohíbe que, en tiempos de paz, algún extranjero pudiera participar en la Guardia Nacional.



El Congreso de la Unión será el encargado de expedir las leyes que reglamenten la organización, adscripción, armamento, disciplina, profesionalización y uso de la fuerza de la Guardia Nacional.

Determina que serán obligaciones del Presidente de la República: “Ordenar, disponer y reglamentar a través de la Dependencia correspondiente a las policías auxiliares de las entidades federativas que operen fuera de sus propias entidades; así como a los cuerpos de seguridad privada debidamente autorizados por la Federación, de conformidad con la ley respectiva; además de obtener y manejar la información de los Sistemas de Comando y Control”, establece la modificación al artículo 89.

A continuación algunos puntos de esta iniciativa:



1. La Guardia Nacional será una institución del Estado que participará en la salvaguarda de la libertad, la vida, la integridad y el pleno ejercicio de los derechos de todas las personas, protegiendo su seguridad y sus bienes; así como preservar el orden, la paz pública, los bienes y recursos de la nación. Esta institución estará conformada por hombres y mujeres que previo a los requisitos de la ley, la aplicación de los exámenes de ingreso, permanencia y ascenso, así como los procesos de profesionalización, integrarán un cuerpo especializado con estructura, funciones y estándares sobre el uso de la fuerza debidamente establecidas en su ley orgánica.

2. En tanto persista la crisis de violencia e inseguridad en el país, se mantendrá la Guardia Nacional de conformidad con los términos planteados en el presente decreto, por ser obligación del Estado Mexicano tomar las medidas pertinentes para salvaguardar la seguridad de los ciudadanos. No obstante lo anterior, la actuación de la Guardia Nacional deberá ser sujeto a revisión, por lo que el Ejecutivo federal, en coordinación con el Poder Legislativo, deberá llevar a cabo una evaluación de la política instrumentada en la materia transcurrido el plazo de 3 años a partir de su implementación.

3. La Guardia Nacional, en el ámbito de su competencia, deberá coordinarse en el desempeño de sus funciones con las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia con que cuenten las entidades federativas y los municipios, según sea el caso; así como con las demás autoridades de la federación que correspondan.



4. Entre las facultades del Presidente de la República está ordenar, disponer y reglamentar a través de la dependencia correspondiente a las policías auxiliares de las entidades federativas que operen fuera de sus propias entidades; así como a los cuerpos de seguridad privada debidamente autorizados por la Federación, de conformidad con la ley respectiva; además de obtener y manejar la información de los Sistemas de Comando y Control.

5. El Ejecutivo federal, a través del ramo de seguridad, deberá elaborar los planes, estrategias y acciones en materia de seguridad, para que a su vez, la dependencia del ramo de la defensa nacional y las demás que correspondan, instrumenten las que competan.

6. Prohíbe que en tiempos de paz algún extranjero pudiera participar en la Guardia Nacional.
El Congreso de la Unión será el encargado de expedir las leyes que reglamenten la organización, adscripción, armamento, disciplina, profesionalización y uso de la fuerza de la Guardia Nacional.



7. Los miembros de la Policía Militar y Naval que sean asignados a la Guardia Nacional conservarán sus rangos; así como las prestaciones conferidas a su nivel jerárquico y de mando.

8. Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales. Ninguna persona o corporación puede tener fuero ni gozar más emolumentos que los que sean compensación de servicios públicos y estén fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar, pero los tribunales militares en ningún caso y por ningún motivo podrán extender su jurisdicción sobre personas que no pertenezcan al Ejército. Cuando en un delito o falta del orden militar estuviese complicado un paisano, conocerá del caso la autoridad civil que corresponda.

9. La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensión deberá poner al inculpado a disposición del Juez, sin dilación alguna y bajo su más estricta responsabilidad. La contravención a lo anterior será sancionada por la ley penal.



10. Un detenido no podrá ser trasladado ni resguardado en instalaciones militares.

11. Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que esté cometiendo un delito o inmediatamente después de haberlo cometido, poniéndolo sin demora a disposición de la autoridad más cercana y ésta con la misma prontitud, a la del Ministerio Público. De la misma forma actuarán las autoridades encargadas de salvaguardar los derechos de las personas, sus bienes, preservar el orden y la paz públicas; así como los bienes y recursos de la nación. En todo caso, existirá un registro inmediato de la detención.