Préstamos de la reserva técnica del IPE deberán ser devueltos con intereses

Importes pendientes de transferir al Fideicomiso Fondo de la Reserva F/745357, deudas por pagar, cuentas por cobrar, pensiones por pagar, cheques expedidos y rechazados por los bancos por insuficiencia de fondos, desahorro entre los egresos e ingresos, falta de evidencia de los beneficios o utilidades obtenidas por concepto de arrendamiento o funcionamiento de 46 bienes inmuebles e incumplimiento de obligaciones fiscales, son las inconsistencias que presenta el Instituto de Pensiones del Estado (IPE) en el ejercicio fiscal 2015.

De acuerdo al Informe de Resultados de la Cuenta Pública Consolidada del Ejercicio Fiscal 2015, el ORFIS concluye que se detectaron irregularidades en la gestión financiera del IPE, notificadas en el pliego de observaciones y no solventadas en el plazo legal previsto, que hacen presumir la existencia de responsabilidad resarcitoria por un presunto daño patrimonial a la Hacienda Pública Estatal de $2,993, 930,306.03.

Una vez que el Congreso del Estado apruebe el dictamen del informe de resultados de la cuenta pública, los servidores y exservidores tendrán 20 días hábiles, a partir de que sean notificados, para solventar las observaciones.



Las determinaciones del ORFIS no liberan a los servidores y exservidores públicos que se desempeñaron o se desempeñan en el Instituto de Pensiones del Estado (IPE), de cualquier otro tipo de responsabilidad, sea de carácter civil, administrativa o penal, ni de responsabilidades futuras que pudieran surgir con motivo de la atención de quejas y denuncias de terceros sobre aquellas que no fueron materia de revisión, así como por el ejercicio de las facultades que ejerzan otros Órganos de Fiscalización competentes.

En el informe de resultados, se detalla que conforme a la instrucción número DG-6000/173/2015 de fecha 25 de agosto de 2015 del Comité Técnico, se instruyó al fiduciario del Fideicomiso Reserva Técnica F/745357 que transfiriera un monto de $180,000,000.00 al Instituto de Pensiones del Estado, que sería destinado al pago de pensiones previstas en el artículo 2 de la Ley No. 287 de Pensiones del Estado de Veracruz.

Sin embargo, el Consejo Directivo del Instituto autorizó mediante acuerdo 83,976-A de la Tercera Sesión Extraordinaria de fecha 24 de agosto de 2015, que se celebrara el contrato de Comisión Mercantil entre el Instituto con el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación por un monto de $180, 000, 000.00.



Ello con el argumento que se establecería una tasa garantizada de rendimientos del 5% anual pagaderos mensualmente, por un plazo de vencimiento al 31 de enero de 2016, con lo cual se estaría garantizando que el Instituto obtuviera mayores beneficios a los que actualmente vienen recibiendo de las Instituciones Financieras y que adicionalmente a esto, la SEFIPLAN garantizaría el cumplimiento del monto antes mencionado con los bienes patrimonio del Estado, adicional a las garantías que se dan; sin embargo, durante la revisión, no fue proporcionado por el Instituto la relación de bienes sujetos a garantía.

En el citado contrato de Comisión Mercantil, celebrado el día 24 de agosto de 2015 se estableció que el Gobierno del Estado en su carácter de Comisionista se obligaba a realizar a favor del Instituto de Pensiones del Estado en su carácter del Comitente los servicios de inversión financiera de $180,000,000.00, y que se comprometía a conseguir el pago del rendimiento mensual con una tasa de interés neto garantizado del 5% anual.

En caso de que el Comisionista no pague en los términos establecidos en la cláusula respectiva, pagaría por concepto de intereses moratorios la tasa normal pactada más 1% adicional sobre saldos insolutos a partir de la fecha de falta de pago; sin embargo, al 29 de febrero de 2016 los recursos incluyendo los intereses no se han reintegrado al IPE, los montos se detallan a continuación:

CONCEPTO	IMPORTE
Capital Comisión Mercantil 2015	$180,000,000.00
Intereses ordinarios pactados (tasa 5%)	4,000,000.00
Interés moratorio al 29 de febrero de 2016 (tasa del 6%)	870,000.00
TOTAL	$184,870,000.00

El Instituto transfirió adicionalmente recursos por un monto de $100,000,000.00; de los cuales la SEFIPLAN se comprometió mediante documento de fecha 13 de noviembre de 2014 a realizar el reintegro total de dichos recursos durante el ejercicio 2015, quedando sujeta esta operación para seguimiento en la fiscalización de la Cuenta Pública 2015, situación que al 31 de diciembre de 2015 no se tiene evidencia de su cumplimiento, ni de las gestiones realizadas por el Instituto para su recuperación.

Además, de la revisión a las obligaciones del Instituto se determinó que tiene un importe de $2,709,060,306.03 pendiente de transferir al Fideicomiso Fondo de la Reserva F/745357.



De la revisión efectuada a las obligaciones del Instituto, se determinaron pensiones por pagar al 31 de diciembre de 2015 por un monto de $192, 824, 868.00

Derivado de la revisión de las conciliaciones bancarias al 31 de diciembre de 2015, se detectaron partidas en conciliación con saldo negativo, correspondientes a cheques rechazados por los bancos por insuficiencia de fondos.

Aunado a ello, el Instituto no enteró el Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal por la cantidad de $2, 549, 190.00 correspondiente al ejercicio fiscal 2015, lo que puede generar un pasivo contingente como resultado del fincamiento de recargos por la autoridad correspondiente.



De la revisión efectuada a las obligaciones fiscales del Instituto, se determinó que no presentó el Dictamen de la Determinación y Pago del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal correspondiente al ejercicio fiscal 2015.

Así también, se observó que el Portafolio Inmobiliario al 31 de diciembre de 2015, conforme a la información presentada por el Instituto de Pensiones del Estado, está integrado por 46 bienes con valor de $3, 214, 357, 405.00, de los cuales no presentaron evidencia de los beneficios o utilidades obtenidas por concepto de arrendamiento o funcionamiento de cada uno de ellos; la justificación del por qué no se encuentran rentados los bienes inmuebles susceptible de ello: así como las acciones realizadas para mantener la integridad y la posesión de los bienes inmuebles.

El Estado de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2015, presentado por el Instituto de Pensiones del Estado (IPE), muestra egresos por un importe de $5,833,277,302.00, mismo que comparados con sus ingresos por la cantidad de $5,223,600,119.00.



Derivado del análisis a los estados financieros del Instituto de Pensiones del Estado, se determinó que al 31 de diciembre de 2015 refleja un desahorro por un monto total de $609, 677, 183.00, con relación a los egresos e ingresos.

De la revisión a la cuenta Deudores Diversos, se determinó un saldo por un monto de $6, 496, 673, 169.46, el cual está pendiente de recuperar, como se presenta a continuación:

CONCEPTO	IMPORTE	COMENTARIO
Cuentas por Cobrar a Corto Plazo	$ 674,478,603.00	Adeudos por cuotas y aportaciones a cargos de Organismo y Dependencias Cotizantes
Gobierno del Estado (Déficit institucional)	5,309,919,480.00	Subsidio Extraordinario SEFIPLAN en términos de Ley IPE
Deudores Diversos por obrar a corto plazo	34,607,648.46	Adeudos diversos por pagos y retenciones no enteradas o devueltas al Instituto.
Deudores por anticipos de la Tesorería a Corto Plazo	1,250.00	Fondos fijos de caja no cancelados
Préstamos Otorgados a Corto Plazo	415,495,736.00	Incluye capital e intereses por devengados de la cartera de préstamos por la cantidad de $386,455,439.23
Otros Derechos a Recibir Efectivo o Equivalentes a Corto Plazo	62,170,452.00	Fondos en garantía por el otorgamiento de préstamos. Incluye importe del préstamo por Comisión Mercantil

Por lo anterior, deberán analizar y conciliar con las instancias correspondientes para determinar la procedencia de los montos que muestran las cuentas por cobrar, esa acción eliminará imprecisiones, conciliará y depurará los montos a cobrar; de tal forma que al cierre del ejercicio 2016 el saldo en cuentas por cobrar esté depurado y represente un derecho real de cobro del ente.

Se determinó que existe un adeudo por parte de Operadora de Hoteles Xalapa Chachalacas, S. de R.L. al 31 de diciembre de 2015 por un monto de $87,525,535.54, de los cuales, $320,000.00 corresponden al 2015, y $87,205,535.54 a ejercicios anteriores.



De la revisión a las cuentas por pagar a corto plazo del Instituto, se determinó un importe por $367,761,153.00.

El ORFIS recomienda realizar el análisis correspondiente para determinar las cuentas por pagar reales, es decir, de las que ya se recibieron los bienes o servicios y realizar gestiones para obtener recursos o ajustes presupuestales del ejercicio en curso a efecto de generar las condiciones para realizar los pagos a que haya lugar; de tal forma que al cierre del ejercicio 2016 las cuentas por pagar estén liquidadas.