Próximo titular del ORFIS ya podrá ser “foráneo, sin experiencia y burro”

El Congreso de Veracruz aprobó una reforma constitucional que modifica los requisitos para designar a la persona titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado (ORFIS), funcionario responsable de revisar el uso de los recursos públicos estatales y municipales.

Desde la oposición, diputados del PRI, PAN y Movimiento Ciudadano acusaron que los cambios abren la puerta para designar a una persona no originaria de Veracruz y sin los candados suficientes de experiencia, imparcialidad y formación académica. El priista Héctor Yunes Landa resumió su crítica al señalar que, con la reforma, el nuevo titular del ORFIS podría ser “foráneo, sin experiencia y burro”.

La reforma implica que contadores públicos, abogados, economistas y licenciados en Administración Pública puedan aspirar a la titularidad del ORFIS, y no sólo perfiles vinculados a la materia. También elimina el requisito de ser originario de Veracruz, por lo que personas no veracruzanas podrán ser consideradas para encabezar el órgano fiscalizador.



El dictamen fue aprobado en lo general y en lo particular con 39 votos a favor, siete en contra y cero abstenciones, por lo que alcanzó la mayoría calificada requerida para una reforma constitucional.

La modificación reforma el último párrafo de la fracción tercera del artículo 67 de la Constitución Política del Estado de Veracruz y será enviada a los 212 ayuntamientos para continuar con el procedimiento legislativo. El cambio ocurre antes del relevo en la titularidad del ORFIS, actualmente encabezado por Delia González Cobos, cuyo periodo concluye el próximo 26 de septiembre del año en curso.

Con la reforma, el Congreso sustituye la remisión constitucional a requisitos pensados para magistraturas, jueces y juezas, y establece un catálogo propio para la fiscalización superior. De acuerdo con los posicionamientos de MORENA, PVEM y PT, el objetivo es armonizar la Constitución local con la Ley de Fiscalización Superior y reconocer que la revisión del gasto público requiere conocimientos en contabilidad, administración, economía, auditoría, control interno y derecho.



La diputada Citlali Medellín Careaga, del PVEM, defendió que la titularidad del ORFIS no debe regularse como si se tratara de un cargo judicial. “No se trata de quitar exigencias, se trata de pedir las exigencias correctas para la función correcta”, afirmó.

La legisladora sostuvo que una auditoría debe revisar contratos, facturas, estimaciones de obra, pagos de nómina y documentos financieros, por lo que el perfil debe responder a esa función. “Lo que cambia es que la Constitución deja de ver a la titularidad del ORFIS como si fuera un cargo judicial y empieza a regularla como lo que es”, expuso.

El diputado Miguel Guillermo Pintos Guillén, de MORENA, señaló que la reforma busca precisar los requisitos para quien aspire a conducir el órgano fiscalizador. “La fiscalización efectiva no sólo se decreta, se construye con instituciones sólidas y con una legislación que permite el acceso de personas preparadas para ejercer su labor profesional sin ataduras y sin limitaciones”, dijo.



Desde el PT, la diputada Elizabeth Morales García afirmó que el dictamen fortalece la certeza jurídica y amplía los perfiles profesionales que podrán ser evaluados por el Congreso. “La transparencia necesita reglas claras, la rendición de cuentas necesita perfiles preparados y la ciudadanía necesita confiar en que quienes revisen el ejercicio de los recursos públicos cuenten justamente con esa experiencia, la capacidad y la independencia para hacerlo”, expresó.

La oposición votó en contra al acusar que la reforma no sólo armoniza la Constitución con la Ley, sino que modifica otros requisitos justo antes de la designación de la nueva persona titular del ORFIS.

Diputados del PAN, PRI y Movimiento Ciudadano señalaron que el dictamen elimina el requisito de ser veracruzano, retira la exigencia de promedio mínimo de ocho y no incorpora candados suficientes contra vínculos partidistas recientes. El diputado Enrique Cambranis Torres, del PAN, presentó una reserva al artículo 67 para establecer que la persona designada fuera veracruzana o mexicana por nacimiento con residencia mínima de cinco años en el estado.



También propuso agregar un promedio general mínimo de ocho en la carrera profesional y prohibir que la persona designada hubiera ocupado cargos de dirección partidista, representación política o candidatura durante los tres años previos. El panista argumentó que el requisito de origen o residencia ya se exige para encabezar otras instituciones estatales, por lo que consideró que no debe excluirse del órgano encargado de fiscalizar el gasto público.

La diputada Indira Rosales San Román, del PAN, cuestionó que la reforma se apruebe antes del relevo en el ORFIS y afirmó que los cambios reducen garantías de imparcialidad. “Las leyes no son para legislar para una persona. Las leyes son generales, no particulares”, dijo.

Rosales acusó que la nueva redacción abre la puerta para que la próxima titularidad no recaiga en una persona originaria de Veracruz. “Dejen de anteponer la lealtad a la capacidad. Dejen de anteponer su partido y sus intereses a que haya gente objetiva, imparcial, académica, que tenga experiencia en el área”, expresó.



Movimiento Ciudadano sostuvo que respalda ampliar los perfiles profesionales, pero rechazó los cambios adicionales incluidos en el dictamen. La diputada María Elena Córdova Molina afirmó que corregir la diferencia entre la Constitución y la Ley de Fiscalización era necesario, pero advirtió que la reforma fue más allá de esa armonización.

La legisladora sostuvo que la modificación se discute cuando está por emitirse la convocatoria para designar a quien encabezará el ORFIS durante los próximos siete años. “¿Por qué cambiar las reglas del juego precisamente ahora si estas disposiciones funcionaron durante muchos años? ¿Por qué les urge modificarlas justo antes de la designación?”, cuestionó.

Desde Movimiento Ciudadano también se acusó que la reforma deja dudas sobre la independencia del órgano fiscalizador. “¿Quién va a revisar al que revisa? Esa es la verdadera preocupación. Veracruz no necesita un ORFIS que le dé tranquilidad al poder. Necesita un ORFIS que le dé tranquilidad a las y los veracruzanos”, expresó una legisladora.



El diputado Héctor Yunes Landa, del PRI, acusó que el dictamen busca preparar el relevo en el órgano fiscalizador y cuestionó que se eliminen requisitos vinculados con origen, experiencia y promedio académico. “¿En verdad entre los más de ocho millones de veracruzanos no existe uno solo con el perfil profesional adecuado, con capacidad, experiencia y méritos suficientes como para encabezar el ORFIS?”, planteó.

Yunes sostuvo que el cambio en los requisitos ocurre antes de la designación de la nueva titularidad del órgano fiscalizador. “El gobierno de MORENA ya eligió desde ahora al sucesor de Delia González Cobos”, acusó.
Durante la discusión también se presentó un voto particular por parte del diputado Adrián Sigfrido Ávila Estrada, quien planteó la necesidad de fortalecer los requisitos técnicos e institucionales para la titularidad del ORFIS.

En contra de esa propuesta, el diputado Felipe Pineda Barradas, de MORENA, argumentó que la experiencia mínima de cinco años en materia de control, auditoría financiera y responsabilidades ya está prevista en la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado. “No porque estemos en desacuerdo con nuestro compañero diputado, sino porque esa preocupación compartida ya está cubierta por la legislación vigente”, sostuvo.



Con ese resultado, la presidencia del Congreso declaró aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto, al considerar que se cumplió con el requisito de las dos terceras partes de las personas legisladoras integrantes de la 67 Legislatura.