Síntesis del Segundo Informe de Gobierno de Ivan Hillman Chapoy

INTRODUCCIÓN

A 708 días de haber asumido la responsabilidad al frente del H. Ayuntamiento de Coatzacoalcos, este 09 de diciembre de 2006, el Lic. Iván Hillman Chapoy rinde su Segundo Informe de Labores, con el apoyo del Honorable Cabildo que ha desempeñado un papel determinante, con gran visión y altura en el terreno político, social, económico y administrativo.

La estructura del Segundo Informe de Gobierno de la Administración Pública Municipal de Coatzacoalcos se compone de cuatro grandes apartados: Gobierno; Desarrollo Económico Municipal y Generación de Empleos Suficientes y Bien Remunerados; Desarrollo Social y Medio Ambiente para una Mejor Calidad de Vida; y Hacienda Municipal y Desempeño Eficaz de la Administración Pública. Con ello, se muestra a los ciudadanos de Coatzacoalcos los principales resultados alcanzados en la Administración 2005-2007.

A principio de su gobierno, el Alcalde Iván Hillman sometió a la aprobación del H. Cabildo el Plan Municipal de Desarrollo 2005-2007, el cual enuncia un conjunto de políticas públicas sociales, económicas y administrativas. En dos años de trabajo se ha cubierto un 79% del Plan de Gobierno que contiene más de 270 acciones, programas y proyectos, cimentando la Administración con evidencias y resultados positivos.

La rendición de cuentas es fundamental para comprender mejor el uso o destino de los recursos públicos; y representa ahora el cumplimiento de informar a los ciudadanos el estado que guarda la Administración Pública Municipal.

Por ello, consideramos importante hacer una retrospectiva de los compromisos contraídos por el Alcalde Iván Hillman a lo largo de su Administración.

1.- GOBIERNO

Compromiso: Hacer un buen gobierno municipal, corresponsable con la sociedad, estableciendo un marco de respeto a partir del diálogo, y construyendo así una democracia participativa que reconoce la diversidad ideológica.

Acciones en el 2006:

En favor del bienestar de la población de Coatzacoalcos, el Cabildo realizó: 20 Sesiones, 105 puntos de acuerdo (70% por unanimidad y 30% por mayoría).

Compromiso: La promoción de la participación de la ciudadanía como elemento distintivo de su gobierno.

En estos dos años, el Alcalde de Coatzacoalcos ha abierto las puertas del Palacio Municipal para atender personalmente a los ciudadanos, escuchando de frente sus demandas, opiniones y sugerencias, sin distingo alguno.

Acciones en el 2006:

Mediante el Programa de Audiencias Públicas, el Alcalde Iván Hillman ha atendido en forma acumulada a más de 12,000 personas; así mismo esta práctica fue llevada a las Congregaciones de Allende y Mundo Nuevo.

El Gobierno Municipal, a través de la atención ciudadana solucionó más de 250,000 peticiones de apoyos y servicios de la población de Coatzacoalcos.

Seguridad Pública

Compromiso: Restablecer la confianza de la ciudadanía en los elementos de Seguridad Pública y atender en forma prioritaria la prevención del delito.

Acciones en el 2006:

Reinstalación de la Academia Municipal de Profesionalización Policial, a la fecha han egresado más de 160 cadetes.

Disminución del índice de delitos patrimoniales en un 3% y eficiencia en detenciones en un 75%; atendiendo más de 6 mil llamadas de auxilio.

Aplicación sorpresiva de exámenes antidoping, dando de baja a 6 elementos.

Protección Civil

Compromiso: Mantener a Coatzacoalcos como una ciudad segura, profesionalizar a los elementos encargados de la Protección Civil de nuestro Municipio y mejorar su equipamiento para atender eficazmente las contingencias.

Acciones en el 2006:

Elaboración de Programas de Protección Civil, Planes Municipales de Emergencias y Planes Municipales para la Temporada de Lluvia y Huracanes.

Establecimiento de convenios de coordinación regional con el Comité Local de Ayuda Mutua (CLAM).

En la temporada de lluvias y huracanes, el H. Ayuntamiento de Coatzacoalcos cumplió con acciones de prevención y auxilio a la población, proporcionando más de 680 servicios de Protección Civil.

El H. Cuerpo de Bomberos se ha fortalecido para dar respuesta inmediata con acciones preventivas y reactivas. Durante el 2006 atendieron 1,939 llamadas de auxilio.

Relación Interinstitucional

Coatzacoalcos se proyecta como promotor del fortalecimiento de la vida municipal y el nuevo federalismo en nuestro país, al encabezar las asociaciones municipalistas: Federación Nacional de Municipios de México A.C. (FENAMM) y la Asociación Nacional de Municipios Costeros A.C. (ANMCO).

Acciones en el 2006:

Iván Hillman Chapoy, asumió este año la presidencia del Consejo Directivo de FENAMM, organización que agrupa aproximadamente a 1,500 municipios que representan al 59% del total del país.

El Alcalde Hillman encabezó la delegación de la CONAMM en la Reunión del Buró Ejecutivo del Organismo Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), Washington, D.C.

El fortalecimiento de la FENAMM, con el trabajo de Iván Hillman se refleja en la constitución de redes municipales temáticas como: Municipios Costeros, Ciudades Patrimonio de la Humanidad, Municipios Fronterizos y Municipios Turísticos.

Encuentro con el Presidente de México Felipe Calderón Hinojosa, en el marco del intercambio de información del “Proyecto de Gran Visión en materia de Infraestructura”.

El ex presidente Vicente Fox realizó 4 giras de trabajo a Coatzacoalcos para detonar importantes proyectos país, como: El Corredor Transístmico, la reconfiguración de la Planta Petroquímica y acciones de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.

El Gobernador del Estado de Veracruz, Fidel Herrera Beltrán, refrenda su compromiso con los habitantes de Coatzacoalcos al efectuar 58 giras de trabajo al municipio, trayendo beneficios, obras y resultados de su gobierno.

2.- DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL Y GENERACIÓN DE EMPLEOS SUFICIENTES Y BIEN REMUNERADOS

Compromiso: Implementar políticas públicas para proyectar un desarrollo integral en los próximos 25 años, haciendo de Coatzacoalcos un Municipio con desarrollo económico progresista y sustentable.

En estos dos años de gestión, el Alcalde Iván Hillman ha asumido el compromiso de diversificar las actividades económicas en el Municipio sin dejar de reconocer la importancia de la industria petroquímica que fortalece el desarrollo municipal; de ahí que el fomento a la inversión privada y pública ha sido una de las actividades a la que más se le ha apostado, a través de una cartera de proyectos de infraestructura y de impacto regional, utilizando esquemas de co-participación federal, estatal y privada.

Acciones en el 2006:

La Inversión Pública y Privada en Coatzacoalcos fue superior a los 5,507 millones de pesos, generando 7,056 empleos temporales y 4,440 fijos.

La Inversión Privada acumulada al año 2006 es del orden de los 3,243 millones de pesos, y representa el 59% del total de la Inversión, con la apertura y/o modernización de 53 medianas y grandes empresas en la ciudad.

La Inversión Pública acumulada al año 2006 es del orden de los 2,214 millones de pesos, y representa el 40% del total de la Inversión.

La Inversión Mixta acumulada al año 2006 es del orden de los 50 millones de pesos, y representa el 1% del total de la Inversión.

El 44% del total de la Inversión Privada recayó en la actividad industrial que permitió la reactivación de empresas del Sector Petroquímico, como: Mexichem, Inhopos, Clariant y Cloro de Tehuantepec, entre otras.

En el periodo 2007-2009 la Inversión Total estimada en Coatzacoalcos será de 10,880 millones de pesos, y permitirá observar una nueva dinámica en la que la Inversión Privada ocupará un mayor componente dentro de la Inversión Total.

Participación en el estudio internacional “Doing Business 2007” del Banco de México y la COFEMER, representando al Estado de Veracruz, en reconocimiento a su labor como gobierno facilitador de negocios e inversiones.

Diversificación de la Economía Local

Acciones en el 2006:

El 21 de abril se firmó el Convenio del Sistema Productivo para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec, en presencia del ex–presidente de la República Vicente Fox Quesada y los Gobernadores de Oaxaca y Veracruz.

El 31 de marzo el Alcalde Iván Hillman recibió el título de concesión que otorgó el Gobierno Federal para constituir la Administración Costera Integral Sustentable de Coatzacoalcos, S.A. de C.V., primera en el Estado de Veracruz y una de las tres únicas en el país. Iniciando formalmente operaciones como empresa paramunicipal el 17 de agosto de 2006.

Construcción del Parque de Servicios Puerto México, con una inversión superior a los 200 millones de pesos.

Desarrollo de la reserva territorial Duport Ostión, con el inicio de la construcción de más de 3,500 viviendas (Casas GEO), con una inversión superior a 928 millones de pesos, que generarán 2,640 empleos directos y 2,100 indirectos.

El 28 de noviembre se inauguró la Plaza Comercial Forum, detonando empleos en el sector comercio y servicios, y fortaleciendo la opción de invertir en Coatzacoalcos a través del modelo de franquicias.

Inicio de la construcción de la Plaza Comercial del Mar, teniendo como empresa ancla una Mega Comercial Mexicana y nuevas opciones para la instalación de franquicias comerciales y de servicios.

Como parte de la diversificación en la economía municipal, durante el año 2006 se inició la construcción de las Universidades: Valle del Grijalva e Interamericana de Desarrollo.

En este año, la derrama económica derivada del programa de fomento al turismo fue superior a los 285 millones de pesos en el Sector Comercial y de Servicios, manteniendo un 69% en el nivel de ocupación hotelera.

Como parte del desarrollo económico, cultural y artístico en Coatzacoalcos, en este año se realizaron los siguientes eventos: Carnaval de Coatzacoalcos, con la asistencia de 900,000 personas; Expo- Coatzacoalcos 2006, con 780,000 visitantes; Segundo Encuentro Internacional del Mar, con más de 300,000 asistentes; Programa Coatzacoalcos Bello, reportó 200,000 visitantes; y “Mosaico de Culturas 2006”, con participación de embajadores de China y Líbano, cónsules de Alemania, España, Francia y comitiva de nuestra ciudad hermana Rizhao, China, con cerca de 100 mil asistentes.

Generación de Empleos

Compromiso: Promover la generación de empleos para evitar que por la falta de oportunidades laborales se promueva la migración, y las familias se sigan desintegrando.

Acciones en el 2006:

Consolidación económica de Coatzacoalcos, con 11,496 empleos generados.

El Ayuntamiento de Coatzacoalcos creó 436 empleos temporales, con una derrama económica de 3.9 millones de pesos para responder a la necesidad social de contar con un salario de subsistencia básico.

Obra Pública y Acciones para el Desarrollo Social

Acciones en el 2006:

Inversión de 212.3 millones de pesos en 117 obras y 511 acciones y 4 estudios y proyectos relacionadas con la obra pública social.

Con recursos del Plan de Arbitrios se ejecutaron 45 obras y 502 acciones de obra pública con enfoque social, con inversión de 126 millones de pesos.

Con Recursos del Ramo 33 (FISM y FAFM) se ejecutaron 72 obras y 9 acciones, con un monto de 85.9 millones de pesos. Llegamos a más ciudadanos a través de la construcción de guarniciones y banquetas en colonias populares.

Como detonantes del desarrollo municipal, el Gobierno de Coatzacoalcos inició los trabajos de 6 obras de Gran Visión con un monto global de 2,053.6 millones de pesos:

Ampliación y Pavimentación de la Avenida Universidad

Conclusión de la primera parte de la Cuarta Etapa del Malecón Costero

Construcción del Camino Inter-ejidal tramo Congregación de Allende-Ejido Colorado

Construcción de la Clínica para la Congregación de Allende

Construcción del Túnel Sumergido Coatzacoalcos-Allende

Construcción del Bioacuario

Se rehabilitó la Unidad Deportiva El Faro, el Parque Central Benito Juárez y el Malecón de la Congregación de Allende

Inversión de 3.0 millones de pesos para el mantenimiento de los transbordadores que comunican a Coatzacoalcos con la Congregación de Allende y Ejidos, garantizando la continuidad del servicio de transporte fluvial.

3.- DESARROLLO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE PARA UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA

Compromiso: Establecer una Política Social que promueva y canalice de forma eficiente los recursos hacia los sectores prioritarios, a fin de lograr el desarrollo integral y mejorar la calidad de vida de los habitantes de Coatzacoalcos, bajo un compromiso permanente por garantizar el cuidado y la preservación del medio ambiente.

Acciones en el 2006:

El Programa Oportunidades benefició a 7,966 familias de ejidos, congregaciones y colonias de Coatzacoalcos; entregando un monto aproximado de 7.5 millones de pesos bimestralmente.

El Programa Hábitat destinó 37.1 millones de pesos, beneficiando a más de 19,000 personas, principalmente mujeres jefas de familia, adultos mayores, personas con capacidades diferentes, adolescentes, niños y niñas.

Con recursos del Programa Hábitat se realizaron 18 obras de guarniciones y banquetas, 15 de pavimentación, 2 de introducción de drenaje sanitario, 3 de ampliación de red de energía eléctrica, 3 de construcción de espacios deportivos y se rehabilitó el Centro Contra las Adicciones.

Atención a 54 casos de Niños de la Calle, a través del Centro de Rehabilitación y Recuperación Hacienda Renacimiento, A.C.

Implementación del Programa “Juntos Contra la Violencia”, con actividades enfocadas a la prevención y atención de la violencia, maltrato y discriminación a las mujeres; así como la presentación del Diagnóstico Situacional de las Mujeres de Coatzacoalcos.

La implementación de rampas es una característica distintiva de la obra pública, en este año se instalaron 161 rampas en vialidades y edificios públicos municipales, beneficiando a 5,000 personas con capacidades diferentes.

La Administración Hillman inició gestiones ante el Gobierno del Estado para implementar el Centro de Capacitación Laboral para Personas con Capacidades Diferentes “CECAP”.

El Registro Municipal del Deporte alcanzó un 62% de incorporación de las ligas deportivas existentes; 62 agrupaciones deportivas y 16,600 deportistas forman parte de los registros oficiales.

Fortalecimiento de la infraestructura deportiva, recreativa y de esparcimiento, en beneficio de 6,735 deportistas de diferentes disciplinas, con una inversión total de 4.0 millones de pesos.

Entrega de 627 implementos deportivos por un monto de 450 mil pesos a Instituciones Educativas de ejidos y congregaciones.

En este año, se logró traer al equipo filial “Tiburones Rojos de Coatzacoalcos” de la Primera División “A”.

Rehabilitación de la Unidad Deportiva Rafael Hernández Ochoa para ofrecer un escenario digno a la afición de los “Tiburones Rojos de Coatzacoalcos”, y la práctica de disciplinas de atletismo.

Con apoyo de la iniciativa privada se logró conformar el equipo de béisbol semiprofesional “Dragones Rojos de Coatzacoalcos”, con lo que la afición porteña se ha reencontrado con este deporte tan arraigado en el municipio; asimismo, se proporcionó mantenimiento general a la Unidad Deportiva Miguel Alemán, incluyendo: rehabilitación de baños, terreno de juego, gradas, malla protectora y pintura, entre otros, para comodidad de los aficionados.

Educación

Acciones en el 2006:

El Gobierno Municipal de Coatzacoalcos destinó 4.2 millones de pesos para la Rehabilitación y Equipamiento de Instituciones Educativas, beneficiado a 18 escuelas, en 8 colonias populares y 9 ejidos y congregaciones.

Con la entrega de 2,022 becas bimestrales, en el ejercicio 2006 se duplicó la inversión en pago de becas alcanzando 4.6 millones de pesos, representando un incremento del 100% con respecto al ejercicio 2005.

Entre los beneficios obtenidos con la firma del Acuerdo de Hermandad entre Coatzacoalcos y Rizhao, China, se logró el intercambio educativo de 5 universitarios de Coatzacoalcos.

A través del Sistema Estatal de Becas se gestionaron 800 apoyos semestrales a alumnos de escuelas primarias, secundarias, preparatorias y nivel universitario.

Se gestionaron 500 becas de transporte para alumnos de COBAEV 18, COBAEV 26 y COBAEV 42; y 750 constancias para becas PRONABES de nivel universitario.

Cumpliendo con la iniciativa del Gobierno del Estado de Veracruz se implementó el Seguro de Accidentes Personales Escolares, con una cobertura de 75 mil pesos, durante el ciclo escolar 2006-2007.

En este año el “Proyecto Vasconcelos” fue llevado a la Congregación de Guillermo Prieto, brindando cursos de actualización tecnológica rural, a través de 8 instructores, con una unidad móvil equipada con 15 computadoras, transmisión vía satélite, Internet y climatizada.

Salud

Acciones en el 2006:

Se proporcionaron 5,983 servicios gratuitos epidemiológicos; 5,501 consultas médicas; 787 tratamientos y apoyos económicos para traslado de enfermos, pago de medicamentos y análisis clínicos a pacientes de escasos recursos.

Con apoyo del Gobierno del Estado, la Fundación ADO donó a la Jurisdicción Sanitaria No. XI de Coatzacoalcos un Centro Ambulatorio para la Prevención y Atención del Sida e Infecciones de Transmisión Sexual.

En atención al problema de salud pública que representa el índice de casos de SIDA, en este año se puso en marcha el Centro de Atención a Pacientes con Infecciones de Transmisión Sexual y SIDA.

Dentro del Programa de Profilaxis Municipal se realizaron 35 operativos, con 3,847 inspecciones para revisión de tarjetas de salud, entregando más de 45 mil preservativos.

A fin de prevenir y controlar la fase larvaria del dengue, se implementó el Programa “Todos Contra el Dengue” en 67 colonias populares de Coatzacoalcos, recolectando 500 toneladas de cacharros.

Medio Ambiente

Acciones en el 2006:

El 28 de septiembre, se concretó la instalación del grupo de trabajo que formulará e instrumentará el Programa de Restauración de la Cuenca Baja del Río Coatzacoalcos, promoción realizada por el H. Ayuntamiento para rehabilitar el Río Coatzacoalcos.

En cumplimiento al compromiso de integrar a PEMEX en la labor de preservación del medio ambiente y el desarrollo local, la Administración 2005-2007 recibió un donativo de 4.0 millones de pesos para financiar el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial (POET), lo que permitió realizar este año tres consultas ciudadanas para consolidar dicho programa; como una herramienta de gestión y planeación del desarrollo municipal que genera certeza jurídica y administrativa a la inversión pública y privada.

Generar una nueva cultura y conciencia ecológica en niños y jóvenes es prioridad de la Administración 2005-2007, por ello se construyó el Centro de Educación Ambiental y Protección Civil “Quetzalli”, con una inversión de 4.5 millones de pesos.

Se concretó la licitación de la “Planta de Reciclamiento de Abono Orgánico de Desechos Sólidos Municipales”, en una superficie de 10 hectáreas con capacidad de procesamiento de 400 toneladas diarias.

Se continúa con el Cierre Progresivo del Basurero Municipal, con una inversión de 10.0 millones de pesos, alcanzando 158.8 mil m2 de remediación de suelos y siembra de 173.0 mil m2 de pasto silvestre y árboles.

Se invirtieron 11.7 millones de pesos en el Programa Municipal de Limpia Pública.

Con una inversión de 2.2 millones de pesos, se adquirió una barredora de calles con la que se ha logrado cubrir un mayor número de zonas y trabajar con mayor facilidad en la limpieza del Malecón Costero.

4.- HACIENDA MUNICIPAL Y DESEMPEÑO EFICAZ DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Compromiso: Lograr que las dependencias municipales administren de manera responsable los recursos públicos y generar ahorros internos que permitan destinar recursos en inversión social directa hacia las congregaciones, ejidos y colonias populares; promoviendo una gestión pública capaz de trabajar bajo principios de rendición de cuentas, transparencia, evaluación del desempeño, calidad y mejora continua.

Acciones en el 2006:

Beneficio para 41,517 ciudadanos con descuentos del 20% y 50% en el pago del impuesto predial, medida que incentivó a los Contribuyentes para cumplir con esta obligación, recaudando 47.9 millones de pesos.

Se han proporcionado 6,932 servicios municipales, relativos al proceso de desarrollo urbano entre los que se incluyen: expedición de licencias de construcción, usos de suelo, alineamiento y deslindes; beneficiando a más de 4,599 ciudadanos.

Se tramitaron 2,214 licencias para la construcción de 332.15 miles de m2 de casas habitación, locales comerciales y bodegas; indicador que señala el crecimiento potencial de 2,702 viviendas en el municipio.

Los servicios prestados en materia de desarrollo urbano generaron ingresos principales por 9.7 millones de pesos como reflejo del potencial económico que vive la ciudad.

Administración Pública Municipal

Acciones en el 2006:

Cumpliendo con el compromiso de profesionalizar el trabajo de los Servidores Públicos municipales, en este año se realizó el Diplomado “Gobierno y Administración Pública Municipal”, impartido por el Instituto de Administración Pública de Veracruz, A.C., dirigido a 39 funcionarios municipales; el Taller de Administración Pública Municipal, por el CEDEMUN y el INAFED, así como el Primer Curso Taller “Descentralización Estratégica para el Desarrollo de lo Local”, impartido por el INAFED.

Gobierno Electrónico

Compromiso: Modernizar las comunicaciones y las técnicas empleadas en la Administración Pública Municipal, para aumentar la cobertura de los servicios municipales y establecer canales de comunicación que permitan a cada ciudadano interactuar de forma más rápida con las áreas de su gobierno y evitar un trato discrecional.

Acciones en el 2006:

La cercanía del Gobierno Municipal de Coatzacoalcos con la ciudadanía se consolida a través del servicio gratuito Coatzatel 01 800 20 28 028, que este año recibió un total de 2,132 llamadas y 2,053 correos electrónicos, brindando información sobre servicios públicos y trámites municipales, además de información de la Ciudad y Puerto de Coatzacoalcos.

Se tramitaron a través de Internet 14,253 solicitudes de Clave CURP.

Puesta en marcha La Radio Social a través de Internet “Coatzacoalcos Radio”, primer medio de comunicación municipal en su tipo en México; con programas sociales, económicos, culturales, educativos, ambientales, experimentales e informativos. A través de www.coatzacoalcos.gob.mx.

Transparencia y Rendición de Cuentas

Acciones en el 2006:

El compromiso con la transparencia es total, en el 2006 se actualizó el Padrón de Proveedores Confiables, con 39% más de participantes (392 personas físicas y 375 personas morales).

La verificación de los procesos internos contribuye a garantizar la transparencia y a erradicar la corrupción, por ello se revisaron 39 acciones de SEDESOL, se levantaron 20 actas de entrega-recepción y se ejecutaron 11 auditorías no programadas.

Se fortaleció el marco reglamentario Municipal de la siguiente manera: actualización del Reglamento de Comercio; actualización del Reglamento de la Administración Pública y expedición del Manual de Políticas para la Organización y Funcionamiento del Subcomité de Adquisiciones y la Comisión de Licitación.

Reconocimientos

El Gobierno de Coatzacoalcos obtuvo 8 reconocimientos del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) -institución académica especializada-, relacionados con prácticas innovadoras y exitosas de Gobierno y Gestión Local, los cuales tienen un año de estar operando en la Administración 2005-2007.

1.- “Programa de Construcción de Guarniciones y Banquetas en Colonias Populares”;

2.- “Programa Municipal de Impulso a la Educación con Atención Especial a Colonias Populares”;

3.- “Programa Municipal de Empleo Temporal en Apoyo a Colonias Populares;

4.- “Centro Municipal de Estimulación Sensorial Auditiva DIF Proyecto Tomatis”;

5.- “Refugio Municipal para Mujeres Víctimas de Violencia Familiar DIF”;

6.- “Encuentro Internacional del Mar”;

7.- Infraestructura de Tecnologías de la Información al Servicio del Ciudadano “Un Gobierno Cercano a la Gente”, y

8.- “Sistema Integral del Patrimonio Municipal”.

El trabajo de la Administración Pública Municipal 2005-2007 ha sido intenso, responsable y con pasión. No obstante, todavía existen desafíos importantes. Hay empeño y firme determinación en el equipo de trabajo para cumplir los compromisos contraídos al inicio de este gobierno, a fin de llevar a Coatzacoalcos y a sus habitantes a mejores niveles de bienestar y prosperidad. Haciendo de éste, un Gobierno basado en Evidencias.

Coatzacoalcos… vive resultados