Yunes sí aumentó deuda de Veracruz; reestructura dejó anomalías por 9 mil mdp

Aunque siempre lo negó públicamente, la reestructuración de la deuda pública que se realizó en el gobierno de Miguel Ángel Yunes Linares sí incrementó el monto de la deuda a largo plazo por un monto de 359 millones de pesos y además generó observaciones administrativas y por un presunto daño patrimonial superior a los 9 mil 164 millones de pesos.

También provocó un aumento de aproximadamente 22.21 meses del plazo de pago, al pasar de un ponderado de 250.52 meses de los créditos vigentes a diciembre de 2016, a un ponderado de 272.73 meses de los nuevos financiamientos vigentes a diciembre 2017; es decir, un total general de 22.7 años.

Además, la liquidación de algunos financiamientos con dicha reestructuración incluyó, en su caso, cláusulas que establecían penalizaciones o costos de rompimiento, generando costos para el Estado por 274 millones de pesos extras y se detectaron pagos duplicados por montos millonarios que derivaron en observaciones de daño patrimonial, entre otras anomalías.



En sus refinanciamientos el gobierno de Yunes Linares violó el Decreto Número 258, con el que el Congreso del Estado le permitió la reestructuración de su gobierno y lo dispuesto en el artículo 27 segundo párrafo del Reglamento del Registro Público Único de Financiamientos y Obligaciones de Entidades Federativas y Municipios.

Lo anterior debido a que, con la conformación de nuevos fondos de reserva algunos conceptos sobrepasaran el porcentaje permitido del 2.5 por ciento del monto contratado de cada financiamiento, por un total de 21 millones de pesos.

Esto según el Informe Complementario al Informe General del Resultado de la Fiscalización Superior en Materia de Deuda Pública y Disciplina Financiera que presentó el Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS) a la actual LXV Legislatura.



En su documento el ORFIS señaló que gracias a la reestructuración de la deuda a largo plazo se pudieron liberar 2 mil 415 millones de pesos. De no haberse realizado, para saldar los créditos se hubiesen erogado por servicios de deuda 97 mil 522 millones de pesos.

No obstante, actualmente la proyección de pago para los nuevos créditos de Yunes Linares se considera una erogación de 82 mil 662 millones de pesos hasta al término de su vigencia, es decir, pagar 2.21 veces la deuda contratada por un monto total de 37 mil 999 millones 634 mil 086 pesos.

En cuanto al incremento en porcentaje de la deuda a largo plazo, el ORFIS encontró que fue del 0.76 del monto total, pasando del periodo de diciembre de 2016 por 47 mil 438 millones de pesos a diciembre de 2017 por 47 mil 842 millones de pesos.



El incremento se originó por la contratación de los financiamientos destinados a la liquidación de créditos de ejercicios anteriores al 2017; pago de gastos y costos asociados a la contratación de los mismos, y conformación de nuevos fondos de reserva, no obstante las principales irregularidades se generaron por la forma en que se utilizó el dinero para el pago de los refinanciamientos.

Observaciones a la reestructuración yunista

En total, según el informe, el proceso de reestructuración generó 4 observaciones a autoridades y exautoridades de la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado (SEFIPLAN); 3 por faltas administrativas y una por un presunto daño patrimonial.



La primera, bajo el número DEP-014/2018/002 DEC-784 ADM, fue por rebasar el monto autorizado del 2.5 por ciento para cubrir los gastos y costos asociados a la contratación de los créditos celebrados, incluyendo los instrumentos derivados o de cobertura, fondos de reserva y las garantías de pago, por un monto de 21 millones 212 mil 829.26 pesos.

En cuanto a la observación DEP-014/2018/003 DEC-784 ADM se encontró un pago duplicado por un millón 624,000.00 a la empresa “MODDYS DE MEXICO S.A. DE C.V.” por parte de la Secretaría de Finanzas y Planeación.

Aunque la dependencia solicitó el reintegro del pago duplicado y que transfiera dicha cantidad a la cuenta de CIBanco, S.A. IBM fideicomiso CIB/2878; el recurso fue depositado a la cuenta el 20 de septiembre de 2018, con la referencia bancaria FT1826303739.



Según el ORFIS el Ente Fiscalizable le solicitó a CIBanco, S.A. IBM fideicomiso CIB/2878; que transfiera el recurso a la cuenta del Gobierno del Estado de Veracruz número 65506474132 del Banco Santander S.A., recurso que fue depositado el 21 de septiembre de 2018 con la referencia bancaria 6821469.

“Sin embargo, dicho recurso debió permanecer en la cuenta de CIBanco, S.A. IBM fideicomiso CIB/2878 de donde originalmente se erogó el recurso para ser aplicado para los fines que se establecen en el párrafo Tercero de la reestructuración de la deuda”.

En la observación DEP-014/2018/004 DEC-784 DAÑ el ORFIS señala que la SEFIPLAN no presentó evidencia de que los ingresos recibidos de los Fondos de Reserva reintegrados de los créditos liquidados en el año 2018 por mil 719 millones 381 mil 156.78, así como de sus correspondientes intereses ganados por 91 millones 3 mil 284.86 pesos.



Además, de los ingresos recibidos por un monto total de 2 mil 410 millones 919 mil 691.86, correspondientes a los Fondos de Reserva reintegrados de los créditos liquidados en los años 2017 y 2018, a los intereses ganados y al reintegro del pago duplicado de Moody´s, ejerció un importe de 2 mil 389 millones 85 mil 242.72 pesos.

“Del total ejercido por 2 mil 389 millones 785 mil 442.72, el Ente Fiscalizable no presentó evidencia documental por un importe de 931 millones 544 mil 781.14 que compruebe y justifique las erogaciones realizadas”.

Además, el saldo al 31 de diciembre de 2018 de la cuenta número 65-50647413-2 del Banco Santander S.A., registrado en la cuenta contablemente 111210030399 “65506474132 RESERVAS 2017” por 46 millones 940 mil 653. 17 pesos, correspondiente a los Fondos de Reserva de los créditos liquidados, no corresponde con el saldo a esa misma fecha reportado en el estado de cuenta del Banco que es de 21 millones 134 mil 448.31 pesos.



“Sin que el Ente Fiscalizable haya presentado documentación original que justifique y compruebe las diferencias señaladas”.

Finalmente, la observación DEP-014/2018/005 DEC-784 ADM se identificó que el Ente Fiscalizable efectuó reclasificaciones de los fondos de reserva y de los fideicomisos de los créditos liquidados por la reestructuración, mismas que se registraron en cuentas de orden sin que exista evidencia del seguimiento o determinación de responsabilidades por el saldo depurado de 8 mil 869 millones 058 mil 219.2 pesos.

En su dictamen el ORFIS anuncia que la observación por 931 millones 544 mil 781.14 pesos, se tendrá que promover el fincamiento de responsabilidades y determinación de daños y prejuicios de conformidad con la Ley Número 364 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado.



Respecto a las observaciones que implican incumplimiento de disposiciones legales o posible comisión de faltas administrativas, el titular del órgano interno de control de la SEFIPLAN deberá continuar con las investigaciones respectivas y promover las acciones que correspondan.