Crear un Jefe de Gabinete para garantizar la gobernabilidad, propone Fidel Herrera en su tesis de Maestría

En 3 horas y 10 minutos, el gobernador Fidel Herrera Beltrán, presentó en la Facultad de Derecho su examen profesional para titularse de la Maestría en Derecho Constitucional, que imparte la Universidad Veracruzana con la tesis “Jefe de Gabinete: una alternativa para garantizar la gobernabilidad”, cuya excepcional defensa, a través de una amplio análisis del presidencialismo en México le valió que el Jurado le otorgara la mención honorífica, luego de expresarle que su trabajo tiene el rigor académico y el valor de una tesis doctoral.

En ambiente austero y como cualquier alumno de posgrado, el Gobernador se presentó en punto de las 10:00 horas a la Aula Magna de la Facultad de Derecho, si más compañía que la de dos asistentes que le apoyaron con la presentación de diapositivas y su directora de Tesis, la doctora Rafaela López Salas, recién nombrada Consejera del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información, así como de algunos comunicadores y reporteros gráficos.

Frente a los miembros del Jurado, los doctores, Edgar Corzo Sosa, quien fungió como presidente; Manlio Fabio Cazarín León, como secretario y como vocal, David Manuel Vega Vera, integrante de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; Herrera Beltrán expuso, en el planteamiento de su trabajo, que el marco constitucional actual del presidencialismo en México, no ofrece los incentivos institucionales necesarios para lograr acuerdos sustantivos con el Poder Legislativo, bajo un esquema de los gobiernos divididos.

En ese sentido, a través de la Reforma de Estado que se discute en la agenda del actual Gobierno, el Ejecutivo estatal, propone crear la figura del Jefe de Gabinete que tendría como principal atribución, tejer la relación entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo y entre otras facultades, coordinar a los Secretarios de Despacho y conducir las relaciones con el Poder Legislativo.

Asimismo, establece en su propuesta que este Jefe de Gabinete, tendría como funciones garantizar la ejecución de las leyes, expedir actos y reglamentos necesarios; supervisar las actividades de los Secretarios; ser interlocutor permanente entre el Poder Ejecutivo y Legislativo; concurrir a las sesiones del Congreso de la Unión y participar en debates.

Para sustentar la defensa de su propuesta, que presentó al Congreso de la Unión en 2003, cuando fue senador, el Gobernador consultaba a cada momento en los libros que llevó de apoyo, algunas citas y señaló al Jurado, que su propuesta contempla en primer término, reformar los artículos 73-II; 89-II; 90, 91,92 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y supone la modificación de los artículos 1°, 24 y 26, así como adicionar el 27 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Así pues, de su propia experiencia como Senador y como Gobernador, y casi dando cátedra a los académicos, Herrera Beltrán explicó que el mecanismo de elección de esta figura, sería por los mismos ciudadanos, durante las elecciones presidenciales, es decir, que el candidato que obtuviera el segundo lugar, sea incluido en una terna que se envíe al Congreso de la Unión, para que sea esta Poder el que elija, de tal manera que un miembro de la oposición al gobierno electo podría ser esa figura que el propone.

En la defensa de su propuesta, aludió como ejemplo a la administración foxista, que no llegó a ningún acuerdo ni consensos ni hubo leyes, por haber un Congreso y un gobierno dividido.

Por lo que tras la sugerencia del Jurado, de que este trabajo no debía quedarse en el ámbito académico Fidel Herrera hizo el comentario de que lo expondrá en el seno de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) con la finalidad de que sea analizada por sus homólogos del país.

Dado que, destacó, la figura del Jefe de establecería caminos de diálogo con los grupos opositores en el Congreso de la Unión con la finalidad de concretar reformas necesarias que hasta ahora continúan pendientes ante los desacuerdos políticos existentes.