Exige el diputado Alfredo Tress la comparecencia del titular del ORFIS

Dip. Fernando González Arroyo
Presidente de la Junta de Coordinación Política
XLI Legislatura del Estado de Veracruz
Presente

El pasado 21 de julio del año en curso, presenté a la Mesa Directiva un anteproyecto de punto de acuerdo para que el Órgano de Fiscalización Superior del Estado (ORFIS), acudiera a esta soberanía, a efecto de que en comisiones unidad tanto de Hacienda del Estado como Municipal, en un plazo no mayor a 24 horas al término de la sesión, informara sobre el estado financiero y su aplicación que guardan los dos niveles de gobierno; asimismo, para que se exhortara a las dos comisiones de Hacienda comentadas, no se dictaminen autorizaciones de nuevos empréstitos, hasta no conocer el estado que guardan los gobiernos citados.
No obstante que han trascurrido 43 días desde que se realizó dicho anteproyecto, le comento que solo ha acudido la Secretaría de Finanzas y Planeación del estado a dar cuentas del estado financiero en que se encuentra la economía estatal.

Por lo que más allá de estar de acuerdo con nuevos empréstitos estatales, y el cuestionamiento o dudas al respecto, esta soberanía ya fue enterada parcialmente del estado que se guarda en las finanzas estatales.

Sin embargo, le comento que tanto el ORFIS como la SEFIPLAN han entregado documentos oficiales a un servidor de la aplicación y/o ejercicio de los recursos provenientes de la bursatilización municipal y del programa peso a peso, resumiendo que de estos recursos sólo se encuentra solventado documentalmente el 55% y el resto está sin comprobación y consecuentemente sin aplicación legal.

Aunado a lo anterior, desconocemos la deuda que registra los diversos ayuntamientos, así como el avance en el ejercicio de los recursos asignados por esta soberanía a los 212 ayuntamientos.

Lo anterior se robustece con las declaraciones en un diario local del día primero de septiembre del año en curso (anexo nota), que hiciera el Presidente de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, Dip. Balfrén González Montalvo, “No se vale que por cuestiones administrativas o negligencia de los alcaldes no se hayan ejercido, por parte de algunos ayuntamientos, los recursos obtenidos de la bursatilización del impuesto de la tenencia vehicular aplicada a finales del año pasado ……”, y abunda el caso del distrito que el representa, “los cuatro ayuntamientos que lo conforman están aplicando este dinero para lo que fue autorizado”.

Debemos recordar que los municipios que el representa son: Álamo Temapache; Castillo de Teayo; Tepetzintla y Tihuatlán, y el estado que guardan es el siguiente:


Asignación Ejercido Pendiente

Álamo Temapache: Bursatilización: 8´843,207.00 6´318,007,42 2´525,199.60
Peso a Peso: 10´333,724 5´930,737.90 4´402,986.20

Castillo de Teayo Bursatilización: 2´364,673.00 2´362,591.94 51,536.20
Intereses: 7,980.67
Aportaciones
Comunitarias: 41,674.47
Total: 49,655.16

Peso a Peso: 2´763,004.00 100%
Intereses: 5,594.30
Aportaciones
Comunitarias: 89,100.00
Total: 94,694.30

Tepetzintla: Bursatilización: 1´809,697 1´576,648.23 233,048.77
Peso a Peso: 2´114,720.00 100%

Tihuatlán: Bursatilización: 7´207,606.00 100%
Intereses: 163,430.64

Peso a Peso: 8´422,444.00 100%
Intereses: 191,853.36

Nota: Los intereses de los dos conceptos del municipio de Thiuatlán se encuentran pendientes por ejercer.

Por lo que el reporte del ORFIS refleja que el total de los recursos que no se han ejercido en los cuatro municipios citados es por la cantidad de $7´712,404.23 pesos.

No obstante lo anterior, el pasado 01 de septiembre del año en curso, se autorizaron 9 empréstitos de los cuales le realizo las siguientes apreciaciones, en virtud de que ni siquiera tuvieron a bien darme a conocer los dictámenes antes de ser tunados para su discusión y aprobación en su caso, como integrante de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Por lo que me permito tardíamente hacerle las siguientes observaciones al respecto:

Hueyapan de Ocampo: Se le autorizó contratar con un crédito por $10 millones de pesos con el Banco Interacciones, S.A., a una tasa del TIIE + 4.89 a 12 meses por lo que según el dictamen pagaría $14,312,196 de capital mas intereses. En el informe presentado tanto por la SEFIPLAN como por el ORFIS, al corte del 21 de agosto del presente año, este municipio no reportó información del ejercicio de los recursos derivados de la Bursatilizacion y del Peso a Peso, y aun así la comisión les permitió contratar mas crédito para obras sin conocer ni siquiera lo que ha hecho con estos recursos.

Medellín: Se le autorizó contratar un crédito por $12 Millones de pesos con el Banco BBVA Bancomer, S.A. para realizar el programa de Obras 2009-2010, sin mencionar cuales son, a una tasa de TIIE + 4.9 a 17 meses, según el dictamen las aportaciones de capital e intereses mensuales serán de $716,166.67, no reflejando con certeza las cantidades como son, ya que por los 17 meses arroja la cantidad de $12,174,822 y no puede ser la cantidad real de la amortización del crédito.

Nautla: Se le autorizo contratar un crédito con la institución bancaria que ofrezca las mejores condiciones crediticias por $9,668,200.00 pesos, para finiquitar diversas obras, acciones y proyectos que no podrán ser ATENDIDAS con recursos propios del ayuntamiento pero sin detallar cuales son. Por otro lado presentan tabla de amortización de BBVA Bancomer, S.A a 8 años con tasa TIIE + 6.00, tasa que es la mas alta de los créditos solicitados; asimismo, el dictamen adolece de criterios lógicos ya que según este el monto de las amortizaciones anuales de capital mas intereses será de $ 1,203,296 en 8 años representa la cantidad de $9,626,368 monto que ni siquiera cubre el capital, lo que quiere decir que el dictaminador no toma en cuenta los intereses, desconociendo cuál fue su criterio. En el informe presentado tanto por la SEFIPLAN como por el ORFIS, al corte del 21 de agosto del presente año, este municipio contrató por concepto de bursatilizacion $ 2,474,155 de los cuales reporta pendientes por ejercer $462,686.00 pesos, y del Peso a Peso contrató $ 2,891,172 de los cuales tiene pendiente por ejercer $892,500.00 pesos.

Tomatlán: Se le autorizo contratar un crédito por $7,100,000.00 con BANOBRAS a un plazo de 120 años (así señala el dictamen, cuando en realidad es a 10 años), a una tasa TIIE + 2.86 para la ejecución del programa de inversión de obra publica municipal, para pagar capital mas intereses suman la cantidad de $11,419,960, de los cuales los puro interés arrojan la cantidad de $4,319,960 (siendo esta la tasa mas baja que en cualquier institución bancaria). En el informe presentado tanto por la SEFIPLAN como por el ORFIS, al corte del 21 de agosto del presente año, este municipio de Bursatilizacion contrato $2,206,544 de los cuales tiene pendientes de ejercer $ 1,200,741, y del Peso a Peso contrato $2,206,544 y pendiente de ejercer $ 211,145.

San Rafael: Se le autorizó contratar crédito de $10 millones de pesos con el banco BBVA Bancomer a un plazo máximo de 10 años para realizar obras en el municipio. En el dictamen no se menciona la tasa de interés, ni se justifica en el acuerdo de cabildo el motivo por el que consideran que este banco proporciona las mejores condiciones. Sin embargo los intereses que arroja la revisión del dictamen son de $6 millones de pesos y no de $3,190,000 como lo establece el cuerpo del dictamen. En este caso en particular, se le entregaron las observaciones por escrito al Dip. Presidente de la Comisión, sin embargo se hizo caso omiso. Por lo que le señalo a usted la gravedad de la autorización del crédito, la amortización anual es de $1,596,000.00 pesos, lo que representa el 14.43% de su FAFM. Asimismo, En el informe presentado tanto por la SEFIPLAN como por el ORFIS, al corte del 21 de agosto del presente año, este municipio de Bursatilizacion contrató $4,781,603 de los cuales tiene pendientes de ejercer $2,226,911 y del Peso a Peso contrato $5,583,110, de los cuales tiene pendientes de ejercer $ 2,028,509.

Chocamán: Se le autorizó contratar un crédito por $10,450,000.00 con BANOBRAS para la ejecución del programa de obra publica municipal a un plazo de 10 años con una tasa TIIE + 2.83, del cual pagara de capital e intereses $15,475,640 lo que quiere decir que $5,475,640 únicamente son de intereses. En el informe presentado tanto por la SEFIPLAN como por el ORFIS, al corte del 21 de agosto del presente año, este municipio de Bursatilizacion contrató $1,833,322 pesos, de los cuales tiene pendientes de ejercer $330,394, y del Peso a Peso contrato $2,124,612 pesos, teniendo pendiente de ejercer $1,150,000 pesos.

Comapa: Se le autorizó contratar un crédito por $10 millones de pesos con BANOBRAS, para la ejecución del programa de obra publica municipal a un plazo de 10 años con una tasa TIIE + 2.83, del cual pagará de capital e interese $15,065,780 lo que quiere decir que $5,065,780 únicamente son de intereses.

Zontecomatlan: Se le autorizo contratar un crédito por $4,300,000.00 con BANOBRAS a 60 meses para el programa de inversiones publicas productivas, el dictamen no hace mención a la tasa de interés ni de la amortización al capital e intereses por lo que se desconoce un estimado del total que se pagará por este crédito, no existen elementos para dictaminar y aun así se aprobó. En el informe presentado tanto por la SEFIPLAN como por el ORFIS, al corte del 21 de agosto del presente año, este municipio de Bursatilizacion contrató $1,593,708 de los cuales tiene pendientes de ejercer $225,740 y del Peso a Peso contrato $1,862,326 ejerciéndolo en su totalidad.

Ignacio de la Llave y Santiago Sochiapa: Estos dos municipios solicitaron adelanto de participaciones federales por $3,700,000 y $1,500,000.00 respectivamente, ambos para cumplir con obligaciones financieras inmediatas de gasto corriente, sin que en los dictámenes se haga mención que los expedientes contengan comprobantes de estas obligaciones financieras ni los montos de las mismas.

Lo lamentable es que el mismo día que la diputación permanente sesionó para aprobar por mayoría estos dictámenes, aparece en la nota periodística que, referí y anexo en este documento, declaraciones contrarias del diputado presidente de la Comisión de Hacienda Municipal.

Como se puede observar, la Presidencia y Secretaria de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, están actuando y dictaminado sin ni siquiera advertir el estado financiero del municipio al que se le autoriza endeudarse, sumado a que la pura autorización para contratar deuda con una institución bancaria distinta a BANOBRAS, por un lado incrementa sustancialmente el pago de intereses y por el otro, el ejercicio del recurso no tiene controles.

Por todo lo anterior, Diputado Presidente de la Junta de Coordinación Política de esta XLI Legislatura del Estado de Veracruz, atenta y respetuosamente le vuelvo a solicitar que se convoque urgentemente al titular del ORFIS para que nos de cuenta del estado financiero de los 212 municipios que componen la geografía estatal, así también, lo exhorto a que le solicite tanto al Presidente como al Secretario de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, actúen con respeto y prudencia sobre los futuros dictámenes que se emitan para que sean autorizados empréstitos a los ayuntamientos del estado, antes de tomar decisión alguna, debemos tener presente la deuda reportada por el ORFIS, el ejercicio del presupuesto 2009 y la aplicación de los recursos provenientes de bursatilización y del programa peso a peso para cada ayuntamiento y su proyección futura.

En estos momentos de crisis anunciada alarmantemente, debemos actuar con prudencia y comenzar a plantearnos el escenario, de existir, de reestructuración de la deuda pública municipal, para garantizar su sostenibilidad y la solvencia del municipio de futuras administraciones. Lo inmediato puede hacernos perder lo trascendente.

Sin más por el momento, me reitero como su seguro y amigo servidor.

Atentamente,
Xalapa de Enríquez, Ver., a 03 de septiembre de 2009



Dip. E. Alfredo Tress Jiménez
Vocal
Comisión Permanente de Hacienda Municipal

C.c.p. Lic. Fidel Herrera Beltrán. Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Para su conocimiento.
C.c.p. Dip. Leopoldo Torres García. Presidente de la Mesa Directiva de la XLI Legislatura del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Para su conocimiento.
C.c.p. Dip. Alejandro Vázquez Cuevas. Coordinador del grupo legislativo del PAN en la XLI Legislatura del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Para su conocimiento.
C.c.p. Dip. Margarita Gillaumin Romero. Coordinadora del grupo legislativo del PRD en la XLI Legislatura del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Para su conocimiento.
C.c.p. Dip. Julio Chávez Hernández. Representante del PT en la XLI Legislatura del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Para su conocimiento.
C.c.p. Dip. Manuel Laborde Cruz. Representante del PRV en la XLI Legislatura del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Para su conocimiento.
C.c.p. Archivo.